Сегодня правительство губернатора Югры Натальи Комаровой планировало ликвидировать «Исполнительную дирекцию регионального государственного Фонда поколений ХМАО-Югры». Однако в последний момент, как сообщил собеседник в региональном Минфине, вопрос из перечня обсуждаемых был исключен по причине «дополнительной проработки законодательных тонкостей».

В ведении исполнительной дирекции с 1994 года находились все активы организации, в уставной капитал которой было привлечено более 11 миллиардов рублей. В 2002 году все имущество учреждения в связи с изменением законодательства было передано почти одноименному ГУПу «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа». Больше 10 лет дублирующие друг друга учреждение и госпредприятие существовали вместе. При этом бюджетное учреждение дошло фактически до банкротства.

«В отличие от бюджетного учреждения на ГУП не возложены обязанности выплат гражданам. Бюджетное учреждение было создано по окружному закону № 9 в 1994 году. В 2002 году по ОЗ № 11 появился ГУП, на который перешло все имущество. Он не имеет отношения к бюджетному учреждению», – ограничивается кратким комментарием помощник директора департамента по управлению госимуществом Евгений Поддубный .

Чиновники в департаментах правительства округа расшифровывают его слова. По словам одного из специалистов, знакомых с историей «Фонда поколение», к 2017 году на счетах организации должны были скопиться крупные суммы, предназначенные для выплат югорчанам. Собственно ради чего и создавался Фонд.

Ханты-Мансийск

«В 2000 году вышел окружной закон (№ 137), который предписывал выплаты от «Фонда поколение» детям, родившимся с 2000 года на территории Югры в размере не менее 20 МРОТ. При этом учитывался ценз оседлости. Родители ребенка должны были прожить на территории округа не менее пяти лет. Пока нет понимания, через какую именно структуру эти выплаты должны идти, бюджетное учреждение не устранят», – говорит осведомленный источник в региональном правительстве.

Конфликт в правительстве провоцирует схема подсчетов обещанных жителям Югры выплат. В зависимости от выбранного варианта она может меняться от двух до 90–95 тысяч рублей. Как объясняют чиновники, если за МРОТ принимать минимальный объем социальных выплат, который на 2000 год составлял 100 рублей, каждый житель Югры получит в 18 лет капитал чуть более двух тысяч рублей. Если же за МРОТ принимать минимальный размер оплаты труда в округе на 2012 год – 4611 рублей, то выплачиваемая сумма с учетом коэффициента индексации превысит 90 тысяч рублей. Третий вариант предполагает подсчет суммы с учетом изменения МРОТ за каждый год действия закона.

«У каждого варианта есть свои сторонники и противники. Непонятно даже общее число потенциальных получателей. В департаменте соцзащиты сейчас считают, сколько человек с учетом ценза оседлости должны получить деньги. Но если в 2000 году у нас родилось 15 тысяч человек, то в 2011 – уже около 300 тысяч», – рассказывает источник в правительстве ХМАО-Югры.

В «Фонде поколений» к схеме подсчетов более категоричны. Для себя ГУП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» выбрало наиболее экономичный вариант оплаты.

«Средства на выплаты у нас есть. Только налогов мы платим ежегодно 500 миллионов рублей. На целевые денежные выплаты (в 2018 году), по нашим подсчетам, необходимо 200 миллионов рублей. Считаем по схеме: 20 МРОТ умножаем на ставку капитализации. МРОТ составляет 100 рублей. Те люди, которые предлагают другие схемы, видимо, не достаточно глубоко знакомы с темой», – рассказал директор «Фонда поколений» Анатолий Киселев.

При участии господина Киселева накануне в фонде была проведена инвентаризация. С 1994 года туда было инвестировано 11 миллиардов рублей. На сегодняшний день стоимость оставшихся активов составила 2,5 миллиарда рублей. Поступления в бюджет Югры от продажи собственности до сих пор детально не подсчитаны. С уверенностью чиновники говорят лишь о продаже принадлежавших фонду Челябинской и Боровской птицефабрик, а также завода «Бикор» на общую сумму в 5,2 миллиарда рублей.

«Поступления в фонд начали расти с 1999 года. В это время налоги на добычу полезных ископаемых стали активно поступать в бюджет округа. Это связанно прежде всего с динамичным ростом цен на нефть. Бюджет Югры буквально захлебывался десятками миллиардов рублей. Тогда губернатор Александр Филипенко предложил депутатам окрдумы направлять часть финансовых излишек в «Фонд поколений». В пример приводил Норвегию, где через подобные фонды идут накопления жителей для вложений в образование, социальное развитие и так далее. Идеологом инвестиционного проекта, скорее всего, был приснопамятный Вячеслав Новицкий , работавший тогда замом Филипенко в правительстве», – рассказывает источник ранее работавший в правительстве ХМАО-Югры.

Александр Филипенко, губернатор ХМАО-Югры 1996 –2010 гг.

Напомним, что Фонд стал активно пополняться средствами, когда цена на баррель нефти на мировых рынка с 8,5 доллара США в 1998 году скаканула до 20 долларов в 1999 году, а потом начала безудержный рост. До принятия соглашений с Тюменской областью и делегирования Югу исполнения 26 государственных полномочий, в Югру поступали колоссальные финресурсы по НДПИ.

В последние годы, по словам чиновников, в фонд регулярно направлялись сотни миллионов рублей. ГУП скупал различные активы: акции, золото, предметы искусства и проч. По сведениям источников , уставной капитал госпредприятия составлял 11 миллиардов 465 миллионов рублей. Только в предприятия лестной отрасли, большинство которых сейчас в состоянии банкротства, было вложено порядка 7 миллиардов рублей. Стоимость купленной в Санкт-Петербурге недвижимости оценивается в сумму от одного до четырех миллиардов рублей. Однако часть имущества, приобретенного за время работы фонда, «… исчезла в неизвестном направлении».

О том, что фонд недосчитывается гигантской суммы, в одном из интервью сообщила главный финансист автономного округа Вера Дюдина . Впрочем, были и вполне ликвидные приобретения.

«Покупались акции авиакомпании «ЮТэйр», «Ханты-Мансийского банка». Были и покупки золота, оно находилось в ВЭБе, но этот лот был продан, и регион получил от него прибыль. Контроля за расходованием средств фонда при Филипенко практически не было», – описывает распоряжение активами прежнего руководства фонда Анатолий Киселев.

Государственная художественная галерея Фонда поколений ХМАО-Югры

К онтроль за эффективностью расходования денежных средств организации возлагался на правительство и думу автономного округа. Большая часть депутатов, работавших во время пика активности фонда, о финансовых схемах использованных фондом, предпочитают не распространяться. Так экс-депутат югорской думы, ныне федеральный парламентарий Павел Завальный не пожелал открывать информацию об отчетах организации и категорически отказался от комментариев для по вопросу о контроле окружной думы за деятельностью правительства Филипенко.

Работа ГУПа «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» даже после смены руководства не сходит с повестки дня. Активно спекулируют на ней оппозиционеры в думе Югры. С их подачи в думе была начата подготовка к общественным слушаниям о работе фонда. Намеченное на середину ноября мероприятие перенесено на неопределенный срок.

«В думе создана рабочая группа по вопросам отчетности фонда. Коллеги-«единороссы» поддерживают деятельность этой организации. Правительству и губернатору стыдно признать те растраты (которые приходятся на время управления регионом Александра Филипенко. – Прим. ред.)», – говорит депутат ЛДПР в тюменской облдуме Владимир Сысоев.

Оппозиционер уверен, что имущество фонда должно быть целиком передано округу. По его мнению, это позволит обеспечить прозрачность сделок с реализацией имущества фонда. Однако сегодня из темы работы фонда тайны уже никто не делает.

«Мы предоставляем отчетность о деятельности фонда. Отчет за прошлый год есть у депутатов Югры. В марте 2013 года сведем все бухгалтерские данные за 2012 год и будем готовы по запросу депутатов дать очередной отчет», – уверенно заявляет Анатолий Киселев.

Речи о ликвидации фонда, чего добиваются оппозиционеры, пока не идет. Вопрос структурных преобразований организации решиться после четкого определения механизма выплат для жителей Югры.

Будет следить за развитием событий.

То, что должно было произойти, произошло – власти ХМАО объявили о фактическом закрытии Фонда поколений. Этот амбициозный инвестиционно-социальный проект, придуманный командой прежнего губернатора округа Александра Филипенко, оказался несостоятельным. «Муксун.fm» максимально коротко объясняет, что это за фонд такой и почему его закрытие является знаковым событием.

Что случилось? На совместном заседании бюджетного и социального комитетов думы Югры принято принципиальное решение (официально его оформят, скорее всего, на ближайшем заседании думы) – признать утратившими силу два окружных закона: № 137-оз от 27 декабря 2000 года и от № 11-оз от 13 февраля 2002 года. Эти законы регламентировали вопросы предоставления именных целевых выплат из Фонда поколений Югры.

Что за Фонд поколений? Это госпредприятие, которое было создано в Югре 1990-х годах. Предполагалось, что Фонд аккумулирует внутри себя различные производственные и финансовые активы, а с 1 января 2018 года будет выплачивать «подъёмные» всем совершеннолетним югорчанам, которые родились на территории округа с 2000 года. То есть, на 18-летие каждый коренной житель Югры получил бы серьёзную сумму – 20 минимальных размеров оплаты труда плюс проценты.

Это было бы здорово! Почему же такой классный закон отменяют? Согласно официально озвученной версии, власти считают закон невыполнимым, так как он не соответствует федеральному законодательству. Так, федеральный закон о совершенствовании мер социальной поддержки предусматривает, что все выплаты должны быть адресными и учитывать критерии нуждаемости. А выплаты из Фонда поколений всем 18-летним югорчанам поголовно – это, дескать, незаконно.

То есть, власти считают, что молодежь в «подъёмных» не нуждается? Какие им ещё нужны критерии? Судя по всему, власти округа полагают, что и без того хорошо помогают молодёжи. Говорят, например, о Югорском семейном капитале (116 092 рубля) и ещё о 47 мерах социальной поддержки, направленных на «повышение качества жизни семей в разных жизненных ситуациях». Говорят, что за последние 17 лет объем социальных выплат из бюджета вырос в 20 раз. То есть, «произошло замещение отложенной выплаты на выплаты, осуществляемые в реальном времени с учётом действующих потребительских цен и уровня инфляции» (цитата по официальному пресс-релизу).

А не может быть такого, что деньги из Фонда поколений просто разворовали, а нам вешают лапшу на уши? Чего не знаем, того не знаем. Знаем только, что за время существования Фонда в него вложили около 15 млрд рублей. Знаем также, что Фонд управлял торговой сетью «Югра-Торг», торгово-деловым центром «Гостиный двор», гостиничным комплексом «На семи холмах», заводом МДФ, домостроительным заводом. А также вкладывался в недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Ханты-Мансийске. Ах да – ещё почти по 7 млн рублей «для производственной деятельности».

И что теперь будут делать с имуществом Фонда поколений? Продавать. А деньги будут направлять в социальную сферу. На строительство новых школ, например. По крайней мере, так сказал первый заместитель губернатора Югры Геннадий Бухтин.

Вот вы, вроде, всё понятно объясняете. А почему официальный пресс-релиз так запутанно написан? Нам кажется, что власти стараются не привлекать много внимания к этой теме, чтобы не спровоцировать негодование в народе. Даже заголовок официального сообщения сформулирован максимально обтекаемо: «Депутаты думы Югры приняли ряд решений о приведении окружного законодательства в соответствие с федеральным». Более того, в сообщении подчёркивается, что с инициативой отмены закона о Фонде поколений выступила фракция ЛДПР. А вы можете припомнить случаи, чтобы эту партию официально отмечали за какую-нибудь хорошую законодательную инициативу? Редакция «Муксун.fm» - не может. Обычно ЛДПРовцев Югры в официальных источниках либо вовсе не упоминают, либо слегка попинывают. Всё это косвенно говорит о том, что парламентское большинство стесняется сказать прямо – да, мы ликвидируем Фонд поколений, потому что в нём денег нет но вы держитесь.

В общем, всё грустно, да? Ну, повода для веселья точно нет. Хотя, собственно, всё давно было ясно. Тема о туманной судьбе Фонда поколений в Югре последние несколько лет, и уже мало кто рассчитывал, что он действительно будет кому-то что-то выплачивать. Просто тянуть дальше некуда – ведь до начала выплат осталось каких-то полгода. И властям лучше отменить их сейчас, а не перед самыми президентскими выборами. Но погрустить, наверное, можно. Ведь идея Фонда поколений была действительно красивой…

Cамый загадочный проект бывшего югорского губернатора Александра Филипенко рискует не дожить до Нового года. На ближайшем заседании окружного правительства, которое состоится 7 декабря, будет принято решение о целесообразности сохранения структуры. Первый шаг по ее упразднению уже сделан: департамент по управлению государственным имуществом внес проект решения о ликвидации исполнительной дирекции Регионального государственного фонда поколений. Основной миссией фонда его создатели называли инвестиции в будущее следующих поколений Югры

Cамый загадочный проект бывшего югорского губернатора Александра Филипенко рискует не дожить до Нового года. На ближайшем заседании окружного правительства, которое состоится 7 декабря, будет принято решение о целесообразности сохранения структуры. Первый шаг по ее упразднению уже сделан: департамент по управлению государственным имуществом внес проект решения о ликвидации исполнительной дирекции Регионального государственного фонда поколений. С какими итогами фонд подошел к своему концу и почему экспертам кажется, что это еще не конец, – в материале «УралПолит.Ru ».

Проект документа, размещенный на сайте правительства, достаточно лаконичен: «Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в установленном порядке: организовать аудиторскую проверку учреждения. Осуществить мероприятия, связанные с ликвидацией учреждения».

Первый вопрос, возникающий у наблюдателя, очевиден: действительно ли ликвидация исполнительной дирекции означает ликвидацию самого фонда? Прямого ответа на него власти пока не дают. Согласно информации, размещенной на сайте фонда, им управляют попечительский совет, который возглавляет первый заместитель губернатора ХМАО-Югры Александр Ким , и исполнительная дирекция в лице директора Анатолия Киселева. Попечительский совет «рассматривает и утверждает структуру портфеля активов фонда, перспективы его развития, отраслевые программы, а также условия крупных сделок», исполнительная дирекция «регулирует инвестиционные процессы и финансово-хозяйственную деятельность дочерних предприятий».

В самом фонде получить комментарий пока не удалось. Генеральный директор исполнительной дирекции Анатолий Киселев , по словам его секретаря, находится на совещании, после которого отправится в командировку. В департаменте по управлению госимуществом вопрос корреспондента «УралПолит.Ru » переадресовали начальнику управления корпоративной политики Татьяне Мирошник , но ее также не удалось застать на месте.

У депутатов от оппозиции, которые неоднократно настаивали на проведении тщательного аудита фонда, существуют определенные сомнения относительно предстоящих событий. «Вопрос о фонде мы будем рассматривать на ближайшем заседании окружной думы 8 декабря, – сообщил «УралПолит.Ru » депутат от ЛДПР Евгений Марков . – Мы давно добивались передачи всех активов фонда в казну, но если речь идет только о ликвидации одной дирекции – как бы это не оказалось «пусканием пыли в глаза». Если закроют только дирекцию – возможно, все останется по-прежнему».

С ним солидарен вице-спикер тюменской облдумы Владимир Сысоев . «Когда мы начали разбираться, выяснилась следующая ситуация: дирекций в фонде несколько, – сообщил он. – Депутаты давно уже ставили вопрос о том, чтобы все активы, все предприятия, которые есть на балансе фонда, сначала инвентаризировать, а потом передать в окружную казну ХМАО-Югры. И уже потом решать, что с ними делать – продавать, сдавать в аренду или что-то еще. Чтобы все было явно и прозрачно. На сегодняшний день этого не сделано. Единственное, что донесли до сведения депутатов, – это что фонд работал с многомиллионными убытками».

Сейчас на официальном сайте организации указаны шесть «своих» предприятий: ООО «ТДЦ Гостиный двор», ООО «Завод МДФ», ООО «Производственно-торговая база», компания «Югра-Авто», ОАО «Юграторг», ООО «Центр спорта». Также на сайте размещена информация о том, что «с 7 по 9 декабря предприятия Фонда поколений Югры примут участие в XVII окружной выставке-ярмарке «Товары Земли Югорской». В то же время на официальной веб-площадке размещены объявления о продаже имущества фонда. Так, 22 ноября ИД выставила на аукцион более 20 транспортных средств, среди которых и легковые автомобили, и спецтехника – бульдозеры, тракторы, лесозаготовительные машины, а в декабре пройдет аукцион по продаже квартир в Ханты-Мансийске.
Напомним, фонд был создан в 1994 году по инициативе губернатора Александра Филипенко и принятием именного закона окружной думой. По замыслу создателей, Фонд поколений Югры в перспективе должен был значительно уменьшить зависимость развития региона от нефтегазового комплекса, а также обеспечить дополнительные гарантии уровня жизни населения. Активы Фонда поколений находились на территории не только Ханты-Мансийского автономного округа, но и Санкт-Петербурга, Москвы и Краснодара и имели разную хозяйственную направленность – лесопромышленный комплекс, строительство, АПК.

Основной миссией фонда его создатели называли инвестиции в будущее следующих поколений Югры. С этой целью были запущены несколько социальных проектов. Самый известный из них – именные целевые денежные выплаты детям, которые родились в Югре начиная с 1 января 2000 года и родители которых проживают на территории округа не менее пяти лет. Выплаты должны были начаться в 2018 году, по достижении совершеннолетия детьми, родившимися в 2000 году. Отметим, что во времена Филипенко фонд демонстрировал достаточно неплохие результаты. Так, в 2008 году на «прямые» выплаты по своим социальным программам Фондом поколений было выделено 100 млн рублей, число их получателей составило 49,5 тысячи человек. На «отложенные» выплаты детям, начиная с 2008 года, имели право претендовать уже до 150 тысяч человек. Но уже в 2009– 2010 годах «дочки» фонда начали банкротиться одна за другой. Смена Натальей Комаровой исполнительной дирекции не помогла.

В последний раз фонд отчитывался перед окружной думой ХМАО-Югры 27 сентября 2012 года. Тогда генеральный директор исполнительной дирекции фонда Анатолий Киселев доложил, что с 1994 года в него было инвестировано 11 млрд рублей бюджетных средств. Проведенная в этом году инвентаризация показала, что стоимость оставшихся активов фонда на сегодняшний день – 2,5 млрд рублей. Точно сказать, сколько из недостающих 8,5 млрд рублей вернулось в окружной бюджет, Киселев затруднился. По его словам, за последние два года в казну после банкротства «дочек» фонда были возвращены ряд объектов и активов: Челябинская и Боровская птицефабрики, офисный центр в Ханты-Мансийске, картинная галерея и т. д. «Активы сохранены, их довольно много», – сообщил он, но назвать их общую рыночную стоимость опять же затруднился. Большая часть депутатского корпуса пришла к единому мнению, что фонд необходимо ликвидировать, а его активы вернуть округу.

© Редакция «УралПолит.Ru»

Бывшее имущество «Фонда поколений ХМАО-Югры» стоимостью 800 млн рублей уходит с молотка в городе на Неве. Фонд подавался как Арабские Эмираты в отдельно взятом регионе, но был расформирован.

Петр Ковалев/ Интерпресс

Российский аукционный дом (РАД) пустит с молотка имущество Ханты-Мансийского автономного округа, включая два здания на Крестовском, элитные квартиры на Миллионной и помещения в здании администрации Центрального района на Невском проспекте. Доходы от этой недвижимости должны были стать «подъемными» достигнувшим совершеннолетия югорчанам.

Первые торги по приватизации бывшего имущества Фонда поколений прошли 28 мая. Лот – бизнес-центр на Таллинской улице, 6В, недалеко от «Новочеркасской» – вызвал давно забытый ажиотаж. На аукцион пришли сразу 9 участников. Последний удар молотка зафиксировал цену на четверть выше начальной – почти в 120 млн рублей.

Покупателем стал Николай Кольцов, полный тезка совладельца сети стоматологий «Интан» и экс-зампреда комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) в начале 2000-х. С ним «Фонтанке» связаться так и не удалось.

В ближайшие два года на торгах продадут еще 10 объектов. Все они до начала 2018-го принадлежали Фонду поколений ХМАО-Югры.

Как Югра не стала Арабскими Эмиратами

Государственный «Фонд поколений ХМАО – Югры» создали в 1994-м по инициативе экс-губернатора региона Александра Филипенко. По мысли властей, он должен был быть резервом на случай падения цен на нефть и газ. Пополнение планировалось за счет налога на добычу полезных ископаемых и вложений в недвижимость, в предприятия аграрной и лесной промышленности.

Перед губернаторскими выборами в 2000 году югорчанам пообещали, что регион пойдет по пути Арабских Эмиратов и когда каждый ребенок, родившийся в регионе после 1 января 2000 года, к совершеннолетию получит именную выплату. Это 20 минимальных размеров оплаты труда с процентами за 18 лет. Резервировать средства должен был как раз Фонд поколений.

Александр Филипенко победил на выборах во многом благодаря обещанным выплатам, писали уральские СМИ. Он руководил регионом десять лет, а уже в 2011-м региональное отделение ЛДПР предложило ликвидировать фонд. С непопулярным решением тянули до последнего, но в прошлом году, за полгода до начала именных выплат, все равно разразился скандал. Активы фонда, оцененные в 3,7 млрд рублей, передали в бюджет и решили выставить на продажу.

Жителям объяснили: в 2000 году в ХМАО было 7 программ помощи семьям с детьми, а в 2017 году - 48. В частности, регион выплачивает Югорский семейный капитал в 115 тысяч рублей. Так что «подъемные» для подростков заместили другие социальные программы.

Югорчане не согласились и написали генпрокурору Юрию Чайке и Владимиру Путину. «Югорский семейный капитал предоставляется только при рождении третьего ребенка! А меры социальной поддержки семьям Югры – только для малоимущих слоев населения! То есть, если ты не за чертой бедности, твоей семье никаких выплат не полагается!» – говорится в петиции жителей.

В итоге власть все-таки пошла на уступки. Всем уроженцам ХМАО с 1993-го по 2017 год, проживающим в регионе, выплатят по пять тысяч рублей. Строго говоря, югорчане потеряли немного. До 2012 года МРОТ составлял 100 рублей. То есть каждый 18-летний в этом году мог получить на руки чуть больше 10 тысяч рублей. Впрочем, одной экономикой жить не будешь. Мечта есть мечта.

Что продадут в Петербурге

Следующие торги по приватизации имущества ХМАО пройдут 21 июня. За 195 млн рублей бизнесменам предложат помещения на Невском проспекте, 176, в здании администрации Центрального района. Часть площадей в 3,5 тыс. кв. м, в частности, занимает армянский ресторан «Амроц».

Самые дорогие объекты – здания на Крестовском проспекте, 4. Литера «А» оценена в 200 млн рублей. Это жилой дом, построенный в 2008 году. Квартиры в нем сдаются в аренду.

Соседняя литера «Б» – бывший особняк Дмитрия Бенкендорфа. Реконструированное здание с фасадами 1910 года выставлено за 70 млн рублей.

Следующий лот по цене – элитная 320-метровая квартира на Адмиралтейской набережной. Она находится в бывшем здании Дворянского банка за номером 12-14, в двух шагах от Эрмитажа, и оценена в 65 млн рублей. Столько же в сумме стоят две квартиры на Миллионной улице. Их площадь – 90 и 280 «квадратов».

Наконец, в 76 млн оценены помещения в бизнес-центре «Галерный двор» на Галерной улице, 20-22. Их общая площадь почти 1,5 тыс. кв. м.

Имущество Фонда поколений продадут в течение 2 лет. Деньги потратят на строительство детских садов и школ. По крайней мере, так говорят в правительстве ХМАО.

«Горячая» в июне и июле тема выплаты молодым югорчанам, достигшим к 1 января 2018 года 18-летия, двадцати минимальных размеров оплаты труда с процентами, потихоньку сошла на нет, потому что правительство ХМАО-Югры приняло решение погасить массовое недовольство единовременной выплатой 5 тысяч рублей всем несовершеннолетним жителям Югры. Естественно, количество довольных неожиданным подарком властей многократно превысило количество недовольных, которые мысленно уже успели потратить сверхплановый доход: градус социальной напряженности этим финтом удалось снизить до минимума. Но самое любопытное то, что даже эти крохи – 5 тыс. рублей, на которые можно только один раз «по взрослому» сходить в магазин, выплачивает не Фонд поколений, а бюджет Югры.

Напомним, что Фонд поколений был создан во время правления Александра Филипенко более двадцати лет: в марте 2015 года юбилей создания Исполнительной дирекции регионального государственного Фонда поколений ХМАО прошел незаметно, без салютов и вручения медалей. В последствии наряду с дирекций было создано государственное предприятие (законом ХМАО-Югры от 13.02.2002 №11-оз «О Фонде поколений Ханты-Мансийского автономного округа») с передачей имущества почти одноименному ГУПу «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа».
За время существования Фонда в него вложили немного-немало около 15 млрд рублей. Фонд ставил перед собой глобальные задачи, к решению которых за двадцать с лишним лет деятельности он не приблизился даже на пядь:

  • создание имущественной базы, которая в перспективе должна исключить монопольную зависимость развития округа от нефтегазовой сырьевой базы;
  • создание гарантий обеспечения уровня жизни и занятости населения округа;
  • создание дополнительных гарантий детям, молодежи, старшему поколению Югры.

Ну как, не слабо? Отдыхает не только правительство Югры, но также все федеральные структуры вертикали власти.

Для достижения этих фантастических целей фонд собирался вкладывать бюджетные средства округа в ряд приоритетных, с точки зрения фонда, направлений деятельности:
развитие инфраструктуры лесной и деревоперерабатывающей промышленности;
инвестиции в предприятия агропромышленного комплекса;
инвестиции в коммерческую недвижимость;
инвестиции в ликвидные активы;
развитие социальной и туристической инфраструктуры Югры.

В результате на каком-то историческом этапе, сроки достижения которого не были определены, фонд декларировал осуществление массовой благотворительности за счет выплаты:

  • образовательных грантов, начиная с 2000 года (проект остановлен с 2010 года);
    пособий ветеранам труда, начиная с 2000 года (проект остановлен с 2010 года);
    пособий детям, начиная с 2018 года (проект отменен Думой ХМАО-Югры в июне 2017 года).

Тем не менее, 26 декабря 2016 года генеральный директор фонда Анатолий Киселев обратился к югорчанам со следующими словами: «Дорогие партнеры, сотрудники и жители Югры!

Подходит к концу 2016 год. Он был насыщен событиями: радостными и трагическими; дающими надежду и тревожными. В условиях возросших рисков, волатильности рынков важнейшей задачей для Исполнительной дирекции Фонда поколений было удержание выбранной стратегии, нацеленность на результат.

Наше предприятие завершает 2016 год с положительной динамикой по многим показателям. Выбранная инвестиционная политика позволит увеличить выручку в следующем году, привлечь новых инвесторов и получить новые рабочие места в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

К сожалению, Анатолий Киселев не расшифровал, какое именно содержание он вкладывал в термины «удержание выбранной стратегии, нацеленность на результат». В каком направлении движется фонд в соответствии с «выбранной стратегией» и что означает «нацеленность на результат»? Какая стратегия и какой результат, если, начиная с 2010 года фонд не выполняет основные, поставленные перед ним учредителем, задачи, а последняя надежда на выполнение этих задач рухнула после июньского решения Думы ХМАО-Югры об отмене выплат 18-летним югорчанам? Для кого работает фонд, с какой целью он скупает дорогую недвижимость в Москве и Санкт-Петербурге, строит элитное жилье в Краснодаре и т.д.? Кто является владельцем купленных объектов, на чьи счета падают арендные и прочие платежи?

В официальном пресс-релизе, опубликованном на сайте правительства ХМАЛО-Югры 16 июня 2016 года, первый заместитель губернатора Геннадий Бухтин отметил, что «средства, полученные от реализации имущества Фонда поколений, планируется направить на реализацию социальной политики региона, в частности, рассматривается предложение об использовании их для строительства, новых школ, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Югры». Здесь тоже полно загадок, потому что речь о ликвидации фонда по решению учредителя или его банкротстве даже не идет. С какой тогда стати тогда надо реализовывать имущество фонда? И на кого сейчас работают 15 миллиардов рублей из югорской казны вместе с полученной за 20 с лишним лет прибылью? Кроме прочего, выплаты в 5 тысяч рублей каждому юному югорчанину будут производиться не из средств фонда, а из окружного бюджета, а это более 2 млрд рублей.

Некоторые наблюдатели называют различные югорские фонды «священными коровами»: трогать их нельзя. Они заточены исключительно на прожорливое перемалывание бюджетных денег без выплаты учредителям никаких дивидендов на вложенный капитал. Напротив, время от времени, по мере проедания финансов, они требуют от учредителя новой подкормки. Это отличительная черта правительственного бизнеса по-югорски.

Те же наблюдатели подметили, что уже налажена схема вывода денег из Югры, тех, которые остаются в округе после обязательных налоговых и прочих платежей. Вспомним хотя бы скандально известный ЧИФ «Титул», ныне преобразованный в ПАО Инвестиционная компания социальной защиты и развития малочисленных народов Севера «ТИТУЛ». Около 10 лет назад Дума ХМАО-Югры пыталась заслушать отчет о работе этой организации – не получилось. Вот как комментировала тогда ситуацию бывшая в то время заместителем председателя думы ХМАО Любовь Чистова: «ЧИФ «Титул» использовал в своем названии упоминание о коренных и малочисленных народах для того, чтобы склонить аборигенов вложить свои ваучеры именно в этот фонд. Когда это все создавалось, подразумевалось, что в первую очередь пойдут туда сдавать свои ваучеры представители коренных и малочисленных народов, их оказалось около 30 тысяч человек, но никакой социальной поддержки коренным и малочисленным народам «Титул» не оказывал». Сейчас центральный офис «Титула» находится в Москве вместе с деньгами коренных югорчан.

Еще на слуху история с банком «Югра», который создавался в Мегионе, затем вместе с капиталами перебрался в Москву, а сейчас уже и самих капиталов нет.

Источники поступления денег на счета этих и других организаций разные, но конечный результат один: деньги концентрируются на счетах московских или зарубежных банков.

Как же так получилось, что Фонд поколений, начиная с 2010 года, оказался не в состоянии выполнять задачи, возложенные на него учредителем? Фонд на протяжении всех лет существования показал себя довольно неуклюжим управленцем и коммерсантом. Фонд управлял торговой сетью «Югра-Торг», акции которой пошли «с молотка», торгово-деловым центром «Гостиный двор», гостиничным комплексом «На семи холмах», заводом МДФ в п. Мортка Кондинского района, банкротившимся в 2010 году, домостроительным заводом. Фонд приобретал недвижимость в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Ханты-Мансийске. Комментируя в 2014 году приобретение на бюджетные деньги двух новых автомобилей «Toyota Land Cruiser 200» стоимостью в 6,6 млн рублей, директор фонда Анатолий Киселев заявил, что машины понадобились им «для производственной деятельности: мы показали за прошлый год более 400 млн рублей прибыли, наверное, можем себе позволить нормальный автомобиль».

Ну право, как отпетый двоечник, получивший в школе нежданную «пятерку», и стыривший из мамкиного кошелька в награду 50 рублей на мороженое. Кстати говоря, с учетом размеров уставного и оборотного капиталов фонда, годовая прибыль должна быть примерно в пять раз больше.

Вопрос о Фонде поколений уже у всех навяз на зубах. Очевидно, что структура, созданная в середине 90-х в другом экономическом и правовом поле, уже не в состоянии в новых реалиях выполнять поставленные перед ней задачи.

Вспомним в этой связи о девятом заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва, которое состоялось 29 июня 2017 года, где, в частности, было принято решение об отмене выплат югорчанам по достижению ими 18-летнего возраста. Именно оно стало основой постановления Правительства Ханты-Мансийского Автономного Округа — Югры от 21 июля 2017 г. N 274-п с аналогичным содержанием.

Среди множества любознательных югорчан, вне сомнения, присутствует эксперт ОНФ Алексей Савоськин. Его, в частности, заинтересовал вопрос о персональном (по фамильном) голосовании депутатов по вопросу об отмене выплат. Вывод, который хотел сделать эксперт, очевиден: кто из депутатов стал слишком далёк от народа?

На запрос, отправленный председателю Думы Борису Хохрякову, Алексей Савоськин в установленные законом сроки ответа не получил. Сейчас он обратился в прокуратуру ХМАО с целью дать правовую оценку действиям Хохрякова, — подождем, дело нехитрое, хотя, с точки зрения прокуратуры, подводных камней здесь должно быть немало.

Результаты так называемого «корпоративного голосования» Савоськину найти удалось: 28 депутатов от «Единой России» голосовали за отмену, 6 депутатов от ЛДПР – против, КПРФ и «Справедливая Россия», которых в Думе суммарно 3 человека, то ли воздержались, то ли не голосовали. Надо полагать, к теме противостояния Савоськина и Хохрякова на почве следования букве закона, агентство «ЮграPRO» в ближайшее время еще вернется.

Судя по всему, хотя в постановлениях Думы и Правительства по вопросу об отмене выплат нет прямой ссылки на нормативный акт, в соответствии с которым выплаты стали невозможными, речь идет о Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Сравним даты принятия федеральных и окружных законов: они разнятся почти на полтора года! Почему же думские и правительственные чиновники Югры не озаботились своевременной, в 2016 году, отменой регионального закона о выплатах, как противоречащего измененным федеральным нормам? Будь это сделано, тогда вокруг этого вопроса не возник бы ярый ажиотаж, и получатели несостоявшихся выплат по совершеннолетию, возможно, утешились бы простым «не повезло».

И последнее, Алексей Савоськин прислал в агентство копии ответов на запросы в Счетную палату и прокуратуру ХМАО-Югры о предоставлении информации по проверкам деятельности Фонда поколений, если таковые проводились. Ответы, направленные активисту ОНФ 7 и 9 августа 2017 года из прокуратуры заканчивается фразой: «В течение 2015-2017 г.г. нарушений действующего законодательства коррупционной направленности в Исполнительной дирекции Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа
не выявлено».

Вопрос «Куда же ушли миллиарды бюджетных рублей, закачанных в Фонд поколений Югры?» на данном этапе пока никто не задавал.